3月27日，中共中央政治局召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势。在宏观政策方面，中央首次提出用“发行特别国债”这一政策工具来应对疫情对经济造成的影响。

特别国债“特别”在什么地方?与普通国债有啥区别?之前发行使用情况如何?

什么是“特别国债”?

特别国债：为服务特定政策、支持特定项目而发行的国债。

与普通国债不同，特别国债不纳入一般公共预算，其发行不影响赤字规模和赤字率。不过，“特别国债”仍属于政府债务，需按照国债余额管理制度列入年末国债余额限额。

当前为何要发行“特别国债”?

受疫情影响，我国财政收入下行，支出压力上升。为了应对疫情对经济的冲击，目前各国已相继出台超强财政刺激政策。对我国来说，有相对优势的“特别国债”可成为积极财政政策新的开源可选项，弥补财政支出不足，发挥财政政策逆周期调节作用。

普通投资者可以购买吗?

2007年的“特别国债”除向农行定向发行1.35万亿元外，还向社会公众发行了0.2万亿元，期限分为10年或15年，票面年利率为4.68%左右。这部分“特别国债”在全国银行间债券市场上市交易，交易方式为现券买卖和回购。

从投资风险及收益看，“特别国债”是长期国债，以国家信用担保，收益稳定，可规避经济周期调整风险。但不能提前支取，投资者如需变现可以通过市场卖出，或者到银行进行质押贷款，一般最高可以贷持有国债本金的九成。

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